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菏泽市文明行为促进条例(征求意见稿)
发布时间:2019-4-4 浏览次数: 641

菏泽市文明行为促进条例

(征求意见稿)

 

第一章  总则

第二章  文明行为基本规范

第三章  鼓励与支持

第四章  激励机制

第五章  职责与监督

第六章  法律责任

第七章  附则

第一章    

第一条  为了引导和规范公民文明行为,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质和社会文明水平,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  条例适用于本市行政区域内文明行为的促进工作。

第三条  明行为促进工作应当构建党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、全社会积极参与的工作机制,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,发挥群众主体作用,形成文明建设长效机制。

第四条  县(区)人民政府及其行政管理部门、镇(乡)人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

第五条  市、县(区)精神文明建设委员会统一领导本行政区域内文明行为促进工作。

(区)精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的指导、协调和督促、检查,并定期对本条例的实施情况进行评估和通报。

(区)应当建立文明行为促进工作联席会议制度,协调解决文明行为促进工作有关重大问题。

第六条  国家机关、基层群众自治组织、企业事业单位、社会组织应当参与文明行为促进工作。

文明单位和国家工作人员、教育工作者、公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

第二章  文明行为基本规范

第七条 公民应当践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族

传统美德,树立国家意识、法治意识、社会责任意识,遵守法律法规、公序良俗及其他文明行为规范。

第八条 公民应当维护国家利益和尊严,爱护国旗、国徽,尊重国歌。

第九条  公民应当遵守公共场所秩序:

(一)衣着得体,举止端庄,用语礼貌,不袒胸露背,不大声喧哗,不说脏话;

(二)等候服务依次排队,使用电梯先出后进,使用楼梯靠右上下;

(三)进行露天表演以及其他文体娱乐活动时,合理使用场地、设施和音响器材,不影响他人的生活、学习和工作;

(四)爱护绿化设施、环境卫生设施、交通设施、道路附属设施等公共设施设备;

(五)爱护花草树木,不踩踏绿地,不攀折花木,不采摘种籽、果实;

(六)经营活动不妨碍公共秩序和公共交通,不违规摆摊设点,不占道经营,不店外经营;

(七)不从建筑物内向外抛掷物品,不在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和人行道、树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上乱涂乱画或者非法张贴、挂置宣传物品;

(八)严禁在学校周边、商场、公园、广场等公共场所散发广告传单等宣传品;

(九)使用公共卫生间后自觉维护清洁卫生;

(十)饲养宠物不影响公共环境卫生,禁止在居民生活区饲养烈性犬,禁止携带烈性犬、大型犬出入公共场所以及其他人员密集场所,携犬出户由成年人使用牵引带牵领,并随身携带清除犬粪用具,及时清除犬粪;

(十一)及时清运建筑垃圾,不得将建筑垃圾混入生活垃圾,运输不得沿途丢弃遗撒;

十二)从事甩钢鞭、投掷飞镖等健身活动应当选择安全的场地,不危及他人安全;

十三)不在机场、铁路、电力线路等周边和居民小区等人员密集区域升放风筝、放飞无人机;

(十)其他公共场所秩序管理规定和文明行为规范

前款第十项规定的烈性犬、大型犬的体型标准及种类由市公安机关会同市畜牧主管部门确定并公布。

第十条  公民应当自觉遵守公共交通秩序:

(一)机动车、非机动车、行人应当按照交通信号指示通行

  (二)驾驶机动车应当礼让行人,发现路口、人行横道或者行驶前方有行人应当主动礼让。驾驶机动车不争道抢行,不随意变更车道,不接打手机,不乱停乱放,机动车驾乘人员应当按规定使用安全带,不随意向车外抛洒杂物。驾乘摩托车应当戴安全头盔,通过积水路段时,应当减速慢行,夜间驾车应当正确使用远光灯。不在禁止鸣笛的区域或者路段鸣笛

 (三)驾驶非机动车,不多人并排行驶,不越线停车,不违反规定进入机动车道或人行道行驶,不违反规定载人载物,不急转急停,不超速,不逆行。电动自行车应当登记上牌;

  (四)行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走;横过道路时走过街设施或者人行横道,不翻越交通隔离护栏

(五)乘坐公共交通工具,主动为老、弱、病、残、孕等特殊乘客让座,依次序先下后上,不影响驾驶员安全驾驶,不投放残币、假币,不躺卧或者将随身物品放置于座位上妨碍他人乘坐

(六)禁止在车行道内兜售、发送物品或者乞讨;

(七)其他公共交通秩序规定和文明行为规范

第十一条  公民应当遵守社区公共文明行为规范:

(一)邻里之间和睦相处、团结互助,不干扰他人正常生活;

(二)不在住宅小区内乱搭乱建,不损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌,不擅自在非承重外墙上开门、窗;

(三)不在小区楼道堆放杂物,不侵占、损坏小区的用部位、用设施设备及附属设施,不私拉乱扯电力、通讯线路;不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、无障碍通道;

(四)不在城市居民住宅区饲养家禽家畜,不侵占公共绿地种植蔬菜、果树等农作物和围合庭院;

(五)遵守生活垃圾管理的相关规定,生活垃圾分类投放到位;

(六)有序停放车辆,不堵塞他人车库门、不占用他人停车位,不占用公共空间、绿地,不妨碍他人通行;

(七)其他社区物业管理规定和文明行为规范。

第十二条  公民应当遵守公共环境文明行为规范:

(一)不在禁止吸烟的场所吸烟;

(二)不随地吐痰、便溺,不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋、饮料瓶(盒)等,不乱吐口香糖,不乱倒污水,不乱发小广告

(三)不在禁止的时间和区域燃放烟花爆竹

(四)其他公共环境卫生规定和文明行为规范

第十三条  公民应当遵守生态文明行为规范:

(一)不焚烧秸秆、垃圾,减少废气、废水、固体废弃物等各类污染物排放;

(二)不在市、县区人民政府禁止的区域内露天烧烤或者为露天烧烤提供场地,野外宿营就餐应自行清理垃圾;

(三)不在饮用水水源地或者市、县区人民政府公告确定的主要景观河道内实施洗涤、游泳、捕鱼等危害水体、妨碍市容的行为;

(四)节约水、电、燃油、天然气等资源,鼓励使用节能、节水、废物再生利用产品,践行低碳、绿色生活方式,自觉参加植树造林、护林防火、养绿护绿等活动;

(五)节约粮食,倡导文明健康用餐,就餐消费时适量点餐,提倡分餐,餐饮服务经营者应当采取多种方式进行引导和劝导;

(六)其他生态文明规定和文明行为规范

第十四条  公民应当遵守家庭文明行为规范: 

(一)家庭成员应当尊重、赡养老年人;分开居住的,赡养人应当经常看望或者问候老年人;对生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料责任;鼓励晚辈对长辈的精神陪伴。

(二)夫妻和睦,互敬互爱,勤俭持家,培育和传承良好家风。

(三)关心爱护未成年人健康成长,教育其养成文明行为习惯。

(四)其他家庭文明行为规范

第十五条  公民应当遵守乡风文明行为规范:

(一)移风易俗,摒弃陋习,抵制低俗,文明过节,安全祭扫,不搞封建迷信活动

(二)喜事新办,不铺张浪费,不盲目攀比,不恶俗闹婚抵制高额彩礼厚养薄葬,简朴节约办理丧事,实施节地生态安葬、绿色环保祭祀

(三)婚丧嫁娶不噪声扰民,不影响他人正常生活

(四)其他乡风文明行为。

第十六条 公民应当文明就医,尊重医学规律和医务人员,不得侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员,不得在医疗场所聚众闹事。

第十七条   关爱、尊重英雄、烈士、军人及其家属,不得以任何形式侮辱英雄、烈士和军人共同营造拥军优属、拥政爱民的社会氛围。

第三章  鼓励与支持

第十八条  神文明建设工作机构、各有关部门应当宣传和倡导文明行为、文明礼仪、文明范例,批评和谴责不文明行为。

大众传播媒介应当刊播公益广告,传播文明行为先进事例,曝光不文明行为,营造全社会促进文明行为的氛围。

鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明行为宣传。

第十九条  鼓励和支持公民采取适当的、与自身能力相适应的方式实施见义勇为行为

第二十条  鼓励无偿献血以及捐献造血干细胞、遗体、

人体器官的行为。

  第二十一条  鼓励和支持志愿服务活动。志愿者参加志愿服务活动的,所在单位应当给予支持。

  第二十二条  鼓励单位和个人主动开展赈灾捐赠、扶贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等慈善公益活动,对社会弱势群体提供帮助。  

第二十三条  鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会团体和基层群众性自治组织利用本单位场所设立避暑点、母婴室等爱心服务区,积极创造条件向社会开放停车场、运动场所和内部厕所。

第二十四条  鼓励开展文明城市、文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。

第二十  国家机关、企事业单位、社会组织应当结合自身实际,积极支持、参与文明行为促进工作,劝阻其工作场所内的不文明行为。

第四章  激励机制

第二十六条  各级人民政府应当建立健全道德模范等文明行为先进人物的激励制度。

  获得道德模范、好人、优秀志愿者等荣誉称号,或者文明行为受到表彰的,记入个人档案或者个人信用记录,并纳入公共信用信息平台,但受表彰人员自愿放弃的除外。

鼓励国家机关、企业事业单位和其他组织依法对本单位在文明行为方面表现特别突出的工作人员进行表彰或者奖励。

获得市级以上文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明校园等称号的,应当给予表彰或者奖励。

第二十七条  鼓励公民、法人和其他组织以设立专项奖励资金或者捐赠等形式支持文明行为促进工作。

第二十八条  建立志愿者服务星级评定、积分兑换等保障、激励制度。

对表现突出的志愿者,可以在其困难时申请优先获得志愿服务。鼓励企业事业单位和其他组织在同等条件下优先招聘有良好志愿服务记录的志愿者。

鼓励党员干部在志愿服务事业中发挥示范带动作用,单位党组织每年对党员干部参加志愿服务活动的时长进行通报,并作为评优树先的重要参考。

志愿服务组织按照规定在公共场所开展志愿服务时,相关组织和个人应当提供便利。

第二十九条  对公民无偿献血、捐献造血干细胞、遗体和人体器官的,其本人和配偶、子女、父母在临床用血、人体组织及器官移植等方面,应当获得优先、优惠待遇。

第三十条  政府有关部门应当依法保障见义勇为人员的合法权益,按照国家和省有关规定,在基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面给予优先照顾。

第三十一条  市和县(区)人民政府应当推进诚信体系建设,建立本行政区域内公民文明行为数据的归集整合制度,相关数据作为实施表彰奖励的依据。

第五章  职责与监督

第三十二条  公安机关应当加强社会治安和交通安全管理,依法制止扰乱公共场所秩序、破坏交通秩序的不文明行为。

第三十三条  城市管理、住房和城乡建设、生态环境、水务等部门应当及时制止城乡建设和管理中的不文明行为,依法查处破坏市容环境、损坏公共设施、毁损绿地、污染水体空气等违法行为。

第三十四条  网络信息管理部门应当加强互联网管理,对网络不文明行为进行严格监控

第三十五条  育行政部门和教育机构应当推进文明校园建设,建立校园文明行为规范,开展文明行为、文明礼仪教育,将文明行为教育纳入学生法制和德育教育。教育行政部门和教育机构应当加强师德建设,组织和引导教师模范遵守职业道德规范。

第三十六条  市场监管、商务、文旅等行政主管部门应当加强协调配合,及时处理投诉、举报,制止不文明经营行为,依法查处欺诈消费者等违法经营行为。  

第三十七条  新闻出版广电部门应当组织宣传文明行为规范和文明行为先进典型,营造促进文明行为的社会氛围。报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对不文明行为的舆论监督,采取适当方式对不文明行为予以曝光。 

第三十八条  国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当实行文明行为促进工作目标责任制,将文明行为培训纳入入职培训、岗位培训内容。

窗口服务行业应当制定实施文明行为标准和规范,设立监督电话和投诉平台,并向社会公示。

第三十九条  公民应当参与对不文明行为的监督,有权对不文明行为进行劝阻和举报。

第六章  法律责任

第四十条  违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,依照其规定执行;法律、法规未规定法律责任的,依照本条例规定执行。

第四十一条  违反本条例第条第十项规定,在居民生活区饲养烈性犬的,由公安机关责令改正;拒不改正的,处二千元以上五千元以下罚款,并没收其犬只。

携带烈性犬、大型犬出入公共场所以及其他人员密集场所的,由城市管理部门责令改正;拒不改正的,处二十元以上五元以下罚款;影响公共安全的由公安机关依法查处

携犬出户未用束犬链(绳)牵领或者未及时清除犬粪的,处二十元以上五十元以下的罚款

第四十二条  违反本条例第十一条第一项规定,由卫生计生行政部门责令其立即改正;拒不改正的,处五十元罚款。

第四十三条  有下列行为之一的,由城市管理部门给予警告,责令改正,拒不改正的,应当依照下列规定予以处罚

(一)随地吐痰,随地便溺,乱扔果皮纸屑等废弃物,乱发小广告的处二十元以上五十元以下的罚款;

(二)擅自在建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面张贴、涂写、刻画的,对张贴、涂写、刻画人处一百元以上一千元以下的罚款,对发布人处两千元以上两万元以下的罚款;

(三)攀折花木,占用、毁坏公共绿地的,处赔偿费一至三倍罚款

第四十四条  有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:

(一)驾驶机动车违反规定鸣笛的,处二十元罚款;驾驶机动车违反规定使用远光灯的,处一百元罚款;

(二)采取威胁、侮辱等方式打击报复劝阻人、举报人,尚未构成违反治安管理行为的,处二百元以下罚款。

第四十五条  违反本条例规定,应当受到罚款行政处罚的,行为人可以向相关执法部门申请参加社会服务,经执法部门同意并完成相应社会服务的,可以依法从轻、减轻或者免除处罚。

第四十六条  违反本条例规定拒不接受处罚的,执法部门可以将处罚决定通报行为人所在单位或者居民委员会(村民委员会)。

拒不接受处罚又不提供个人身份信息的,现场执法人员可以通知公安机关依法予以协助。

拒不履行处罚决定情节严重的,应当将其作为行为人个人信用信息予以记录。

第四十七条  国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

第七章   

第四十八条  本条例自2020年  月  日起施行

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